南非的非营利公司Maritime Business Chamber (MBC) 周三（12 月 27 日）表示，阿尔戈亚湾（Algoa Bay）因南非税务局 (SARS) 实施的“突然暂停”政策而停止海上加油服务，导致了该国失去机会满足因红海危机而产生的高船用燃料需求。以下为MBC针对此事的完整声明：

中东地缘政治事件的爆发和升级，使世界上其中最繁忙的苏伊士运河航线的国际航运业务突然中断，导致其常规交通量转向南非开普海航线（Cape Sea）和海岸。 同时，由于海上运输占了国际贸易的 90%，红海封锁的影响可能会体现在能源和食品价格上涨、货物运输成本上升以及供应链中断等方面。

此前，苏伊士运河受益于厄尔尼诺（El Niño）现象所致严重干旱而引发的巴拿马运河干涸，因为，巴拿马运河运力的下降迫使了航运公司改道使用苏伊士运河，尤其是美国谷物的出口和其他散装货物的运输。因此，此航运改道增加了苏伊士运河的交通量和潜在收入，凸显了其在面临环境和物流挑战的全球航运中的战略重要性。然而，现在，就连苏伊士运河也已面临着威胁。

当下，这场红海危机为南非及其海运业提供了巨大的经济和商业机会，除了可以在庞大的全球美元计价市场中创造有益价值，也能作为国际航运救星发挥重要作用，在中东受到干扰的情况下凭借开普海航线（Cape Sea Route）保持商业可行性。

同时，这场冲突再次证明南非的开普海航线是当前关键可行的替代方案，也是世界上重要且持久的国际贸易航线之一。

红海航线每年处理 17,000 艘船舶，占全球贸易量的 12%，其中涵盖了全球集装箱运输量的 30% 以及 700 万桶石油（UNCTAD）；因此，如此庞大的运输量转移伴随而来的是许多的直接运营挑战，包括可能的交货延迟和短缺，以及运输和贸易成本的上升。

然而，南非面临的关键问题在于其海运业应如何拯救国际航运，并同时设法抓住这个庞大全球航运贸易市场的重大经济和商业价值。其答案，在于高效、可靠、一致地提供所需的关键海事服务。而其中一项关键的服务，就是船用燃油供应。

在Operation Phakisa – Oceans Economy计划下，南非已经被定位和营销为一个具有吸引力的国际海事中心，能可靠、高效地为沿3,000公里开普海航线（包括长海岸、近岸和离港锚地）航行的大型国际船队提供所需的关键海事服务。因此，为来往船舶提供近海 – 港外锚地 (OPL) 海上加油服务一直是使开普海航线对国际航运市场可行、具竞争力和吸引力的关键战略目标举措之一。

在当前的危机中，六家龙头航运公司中有五家已经宣布决定让其船舶改道使用开普海航线。 几乎在所有情况下，在决定和规划大型承运商（货船）的新航线时，商家都会在装载更多货物（这意味着更多收入）或加注更多燃料（这是一项重要的成本项目）之间进行权衡。如果在长途航程的中途有一个可靠且高效的船用燃料中心，那么，船东就会认为这条航线在经济上可行；因为，这将帮助他们消耗更少的燃料并装载更多货物，以抵消高昂的航程成本和产生更多的收入。

在此背景下，提供离岸海运物流服务的最佳、最成功商业创新之一，就是在格克贝哈（Gqeberha）附近的阿尔戈亚湾（Algoa Bay）建立国际海上加油服务中心。该业务针对的是大约 30,000 艘不前往南非任何港口的航行船舶。 在不到五年的时间里，这项业务吸引了数千艘需要多种不同服务的船舶，主要来自数十家中小企业。 同时，它为该国数千人创造了就业机会。

不幸的是，2023 年 9 月 12 日，南非税务局 (SARS) 突然暂停离岸、离港限制区 (OPL) 业务（包括重要的海上加油服务）而导致该行业的发展戛然而止。这是不明智的决定，更是一个重大的失误，因它阻断了南非在海事领域的黄金机遇。在红海航线中断引发全球航运危机之际，这种封锁行动是短视的，且会造成经济损失。

毫无疑问，中东危机给南非带来了难得的机遇。通过充当替代路线的开普海航线，能让南非从重新调整的全球海上交通明显获益。因为，这不仅仅是为了引导几艘船的航向，更是为了打通全球贸易动脉，为该地区带来显着的经济增长并促进旅游业和就业机会。而其潜在好处，包括国际贸易的惊人增长、其海运物流全球地位的提高，以及通过创造就业机会和商业机会促进当地经济发展。

然而，SARS 的暂停措施可能将浪费这个无与伦比的机会。在停止关键的海运服务后，这将立即对全球贸易的流动造成干扰，并严重阻碍了南非在国际航运中发挥关键作用的潜力。需知道，在这一刻，南非应该利用这一地缘政治转变，而不是因其监管障碍而从市场退缩。

当下，SARS 必须极其紧迫地重新评估其立场；考虑到南非经济和全球航运业的潜在利益，继续暂停作业只怕会站不住脚。同时，航运业愿意与SARS谈判并寻求可行的解决方案，已凸显了局势的严峻性。在禁令撤销方面的任何进一步拖延，不仅会阻碍南非海事领域的增长，也会严重影响该国适应和利用全球经济变化的能力。 因此，现在已是时候采取行动，让南非有机会参与全球海事经济并从中大大受益。今天，因监管过度而错失这一机会将是一个严重的错误，将会对其国家经济和商业格局产生潜在长期影响。

照片来源：MarineTraffic / Bernd Bölscher
发布日期：2023 年 12 月 29 日