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Port&Regulatory

UCL 探讨MEPC 82:MARPOL 附则 VI 新文本的谈判仍在按计划进行

UCL 能源研究所表示,谈判仍在按计划进行,以就 MARPOL 附则 VI 第 5 章的新文本达成协议,其中,该文本也包含了新的中期政策措施。

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伦敦大学学院能源研究所(UCL Energy Institute)周五 (10 月 4 日) 表示,国际海事组织(IMO)海上环境保护委员会第 82 次会议(MEPC 82)已经结束,但还有大量工作要做。

当下,谈判仍在按计划推进,以就《国际防止船舶污染公约》(MARPOL) 附则 VI 第 5 章的新文书达成一致,该文本将纳入能够推动国际航运能源转型的新中期政策措施。

作为将于 2025 年 4 月举行的批准会议的前奏会议,本次会议并无决定关键的政策设计要素。但,通过该会议确实已产生了 MARPOL 修正案的完整草案文本,并其中已可明确确定尚待敲定的细节,以在 4 月之前开展进一步的工作。

根据 UCL 的说法,目前有三个主要选项:

  • 单独的灵活性机制,不对温室气体征税/统一定价,
  • 费用回扣机制(与温室气体征税/统一价格相关),以及
  • 费用回扣机制与灵活性机制相结合。

虽然,会议期间并没有以任何方式表明以上为任何成员国的意图,但,目前应可预测成员国要求投票进行决定后的结果。同时,要让 MARPOL 附则 VI 的修订获得批准,将需要MARPOL 成员国的三分之二多数票。

如果成员国按照 ISWG-GHG 17 (第十七届温室气体排放闭会期间工作组)上表达的立场进行投票,那么,将有 76% 的多数票支持征税(35 个成员国对 11 个成员国)。然而,这只是指示性,而非结论性的结果,因为,成员国仍有可能改变立场(不管是赞成或反对),而且到目前为止,仍有大量成员国对此事保持沉默或立场模糊。

伦敦大学学院能源研究所能源与交通教授Tristan Smith博士表示:“投资者希望通过征税来支持早期采用新技术(尤其是电子燃料)的商业案例,而成员国,也希望通过征税来支持公正和公平的过渡;因此,基于这次会议进展,他们应保持乐观态度。同时,他们也必须耐心等待,因为,在 2025 年 4 月的 MEPC 83 予以批准之前,这中间还有很多工作要做。”

这些措施对各国产生的影响(例如,政策措施导致运输成本增加,从而对经济产生负面影响,特别是对于低收入国家)仍然是讨论的关键主题,因此,预计可能将对 MEPC 83 的解决方案总结有重大影响。同时,粮食安全问题在这次会议上尤为突出,因为,许多国家都提出了这样的问题:由于中期措施将导致关键粮食商品的进口价格上涨,届时,有可能会加剧现有的无粮食保障水平。因此,目前将就此问题开展进一步的研究,并于MEPC 83 提交报告。

伦敦大学学院能源研究所(UCL Energy Institute)研究员 Annika Frosch 博士表示:“MEPC 82 的讨论表明,已有越来越多国家支持征税,并认为这是稳定的收入来源,对于实现公正、公平的过渡至关重要。虽然,一些成员国仍出于成本方面的考虑而反对,但,征税在政策设计中仍然是一个强有力、具竞争力的事项。如果进行表决,目前所看到的成员立场表明了该措施应有足够的支持基于明显多数通过,尽管,随着谈判继续推进,各成员国立场仍可能发生变化。”

注:伦敦大学学院能源研究所对 IMO MPEC 82 的讨论概述可在此处下载

图片来源:国际海事组织
发布日期:2024 年 10 月 7 日

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Port&Regulatory

新加坡航运协会等七个行业协会呼吁成员国采用IMO净零框架

七个航运协会在一份联合声明中表示,任何其他做法都将对绿色转型造成重大挫折,并有可能使航运业陷入“错综复杂的区域气候法规体系”。

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周三(10 月 8 日),七个航运协会的领导人发表联合声明呼吁国际海事组织 (IMO) 在 10 月份的关键投票中通过净零排放框架 (Net-Zero Framework,简称NZF)。

该声明称,任何其他决定都将对绿色转型造成重大挫折,并有可能使该行业陷入错综复杂的区域性气候法规之中。

该声明由日本船东协会(Japanese Shipowners’ Association)、比利时皇家船东协会(Royal Belgian Shipowners’ Association)、荷兰皇家船东协会(Royal Association of Netherlands Shipowners)、新加坡航运协会(Singapore Shipping Association)、英国航运商会(UK Chamber of Shipping)、挪威船东协会(Norwegian Shipowners’ Association)和丹麦航运(Danish Shipping)的领导人签署。

这些协会表示:“今年 10 月,国际海事组织成员国可以创造历史:正式通过一项关于航运业气候监管的协议,成为全球首个这么做的行业。”

“经过多年谈判,净零框架终于将真正在全球范围内推动可持续航运。”

相关监管发展背景如下:

2023年,国际海事组织(IMO)商定了一项温室气体(GHG)战略,指出全球航运业必须在2050年左右实现气候中和。而在今年早些时候,就实现这一宏伟愿景温室气体战略所需的监管框架,已达成了主要协议。接下来,该净零框架将必须在10月中旬于伦敦举行的IMO会议上正式通过。

各协会表示,净零框架包含减少船舶排放的具体要求,以及一种对不合规行为征收成本的定价机制,并将奖励在全球燃料标准下使用替代性绿色燃料的行动。

他们补充道,这些明确的全球性措施将降低该行业的气候排放。而其中,非常重要的一点,就是它将加强建立减排和投资于可持续能源、燃料和技术的商业案例。

“在国际海事组织会议上,将需要《防止船舶造成污染公约》(MARPOL Convention)缔约国的合格多数通过最终批准。因此,其中关键,在于这一合格多数必须齐心协力让协议最终通过。当下,我们的行业本质上具全球性,并绝对需要一项应对气候变化的全球性法规。”各协会表示。

“反之,另一种选择,就是建立复杂且低效的国家和地区监管框架。不过,这么做不仅对我们这样的全球性行业来说是一个完全错误的解决方案,更会破坏正在进行的能源转型努力,并因为市场条件扭曲和不公平竞争而危及世界贸易。”

“因此,我们也呼吁目前拥有航运领域最宏伟气候监管的欧盟,在国际海事组织(IMO)通过净零框架(NZF)后,应明确表达立场将与框架保持一致,以避免航运排放面临双重付费、减轻监管负担。”

该组织表示,要落实商定的温室气体战略,全球监管将是先决条件。

“这对于减少排放、为航运业创造均质且可预测的框架条件非常重要;又或许,最重要的,就是它将向投资者和生产商发出最强烈的信号,要求他们扩大替代燃料的生产,以满足航运业零排放转型的需要。”

“航运业已表态支持国际海事组织净零框架,而国际航运公会 (ICS) 的正式支持声明和欧洲船东协会 (ES | ECSA) 的明确支持,就是其中明证。通过共同签署者的呼吁,国际海事组织成员国应团结起来、投票支持该全球气候措施。”

图片来源:国际海事组织
发布日期:2025年10月9日

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Decarbonisation

国际海事组织加大对海员的替代燃料与新技术培训力度

IMO发布了使用替代燃料和新技术的船舶上的海员进行培训的通用临时指南。

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国际海事组织(IMO)周二(9月30日)表示其正加紧努力帮助海员做好准备迎接航运能源转型,并符合其减少船舶温室气体排放的战略。

其中,IMO发布了《关于使用替代燃料和新技术船舶海员培训的通用临时指南》(STCW 7/Circ. 25)。该指南为所有使用替代燃料和新技术船舶的海员培训的制定和批准制定了一个国际框架。

此外,针对甲醇/乙醇、氨、氢、液化石油气、电池驱动船舶和燃料电池等燃料和技术的专用临时培训指南也在制定中。接下来,这些指南将于2026年2月提交至IMO人为因素、培训和值班分委会(HTW 12)审议。

预计,这些指南将成为修订后的1978年STCW公约(1978年海员培训、发证和值班标准国际公约)规则下海员培训强制性要求的基础。目前,该规则正在接受审查,并旨在支持脱碳、数字化和其他发展。

通过技术支持发展能力

除了制定法规外,国际海事组织也在扩大对成员国的支持,并正推进以下举措:

  • 由日本资助为期三年的项目,培训来自亚洲国家的LNG(液化天然气)燃料船操作教员;
  • 世界海事大学合作,为海员编写替代燃料培训材料,其中,这也为9月启动的海事公正转型工作组培训框架做出了贡献;
  • 通过“绿色航行2050”(GreenVoyage2050)计划,支持发展中国家的培训师制作适合当地情况的课程和在线学习模块;
  • 连接监管者和从业人员的平台,例如:最近在新加坡举办的研讨会,并其中展示了从模拟器、虚拟现实工具到甲醇消防演习等实践培训的创新。

图片来源:国际海事组织
发布日期:2025年10月3日

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Port&Regulatory

Fuelre4m 探讨IMO净零排放框架:“一场伪装成气候政策的税收游戏”

“华盛顿的立场可能看似在进行对抗,但是,它却暴露出一种合理的担忧:这不仅关乎减少排放,也关乎对市场和资金流动的控制。”Rob Mortimer说道。

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迪拜清洁燃料技术公司 Fuelre4m 的董事总经理 Rob Mortimer 于周二 (9 月 23 日) 分享了他对国际海事组织(IMO)净零排放框架的看法:

美国警告各国应拒绝国际海事组织所谓的净零排放航运协议,否则,他们将面临关税反击;听起来,这似乎是一个很残酷的举动。然而,如果深入思考一下,你就会明白华盛顿为何会予以反击。

这不是一场拯救地球的斗争。因为,这关乎谁控制金钱和谁制定规则。

国际海事组织的提案看起来像气候政策,但实际上,它更像是一个全球税收体系。今天,航运业需要的是有意义的脱碳行动,而不是又一轮对海上环境几乎没有什么改变的碳信用计划和补贴。

国际海事组织的框架严重依赖新的资金、补贴和碳交易机制。而美国的立场,就是这些做法有可能将优势集中到大型燃料供应商和资金雄厚的船东身上,而将小型运营商和发展中国家置于风险之中。与此同时,过度强调大规模碳捕获等未经证实的技术,并不能立即实现减排。

脱碳是一项运营挑战,而非会计核算工作。如果航运业继续专注于金融工程而非切实可行的解决方案,我们将无法实现减少船舶碳排放的初衷。

美国近期对国际海事组织(IMO)协议的抵制,包括威胁征收关税,凸显了相应的地缘政治风险。虽然,华盛顿的立场可能看似在进行对抗,但是,它却暴露出一种合理的担忧:这不仅关乎减少排放,也关乎对市场和资金流动的控制。

航运业约占全球温室气体排放量的3%,并因此迫切需要采取切实可行的可扩展解决方案。其中,我们已经拥有一些行之有效的工具,比如航线优化、减速航行以至更清洁的推进系统和先进燃料。因此,监管机构必须专注于当前可以部署的措施,并确保整个行业都能实现脱碳,而不仅仅围绕于顶级船东。

我们FuelRe4m认为,监管机构必须重新关注那些能够真正实现减排、并使整个行业都能实现脱碳的政策。除非讨论的焦点回归海上实际解决方案,否则,净零排放的推动仍将停留在口号,而非战略层面。

图片来源:Fuelre4m
发布日期:2025年9月24日

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