来自国际律师事务所 Penningtons Manches Cooper 的合伙人 Max Lim 和高级律师 Akshay Misra 于周二（1 月 13 日）概述了委内瑞拉的最新局势及其对航运与贸易的影响：

委内瑞拉持续不断的局势发展，包括军事行动、资产扣押和地缘政治紧张局势，已成为现代史最具影响力的冲突爆发点之一，对全球航运和贸易产生了深远的影响。

其中，近期的执法行动凸显了国际法中存在的诸多模糊之处，尤其是在船旗国保护界限和制裁域外效力方面。因此，这些不确定性已促使保险公司重新调整高风险地区的保险范围，而合法运营商则因潜在的延误、航线变更和面临检查而面对了更高的合同风险。

目前的已知信息

2026 年 1 月 7 日，据报道，美国军队根据美国联邦法院基于制裁相关理由签发的搜查令，扣押了两艘与委内瑞拉有关的油轮（其中一艘油轮悬挂俄罗斯国旗，在北大西洋被美国扣押）。据报道，该油轮曾试图规避美国对受制裁油轮的封锁。

在此案例中，美国罕见地扣押了悬挂外国国旗的船只，而其中理由，则为该船违反了美国制裁条款。同时，俄罗斯谴责此次扣押违反了国际海事法，是完全可被理解的反应。

此外，这些扣押行动是美国近期持续开展的行动的一部分，其中，该行动针对多艘船只，并包括在此前拦截试图运输委内瑞拉石油或规避制裁的油轮。

值得注意的是，在美国展开此次扣押行动之际，美国正好以涉嫌贩毒等罪名逮捕了委内瑞拉总统Nicolás Maduro。

对航运的影响

目前的事态发展意味着，即使是悬挂外国国旗、在美国领海之外航行的船只，一旦被发现运输受制裁的委内瑞拉石油货物或试图规避封锁，它们将面临更高的被拦截风险。

此外，委内瑞拉的国内港口已进入ISPS（国际船舶和港口设施保安规则）一级保安等级。目前，非制裁船舶的进出口活动已被允许，但仍需进行严格的单证检查。

据报道，由于港口检查与清关程序有所延缓，委内瑞拉出入境船舶通行将面临延误。

对贸易的影响

委内瑞拉国家石油公司已停止所有石油销售业务，但铁矿石等其他原材料的出口仍在继续。

鉴于执法行动及其相关风险，委内瑞拉货物仍滞留在油轮或仓库中、无法卸货。

船旗国保护的新不确定性

此次事件凸显了船旗国传统法律保护的日益增长不确定性，尤其当美国水域外悬挂外国国旗的船舶被扣押，已引发人们质疑船旗国管辖权在保护运营商免受域外执法方面的有效性。其中，这种不确定性可能会引起保险公司、船级社和港口当局的更多注意，并且，他们可能会在批准放行或承保前要求提上更充分的合规证据。

保险与高风险地区

预计保险公司将重新调整穿越高风险区域的航次承保条款。

长期影响包括：

• 靠近执法区域的航线保费更高；
• 扩大与制裁相关的风险除外条款；
• 对货物原产地和船旗国历史记录进行强制性尽职调查。同时，运营商可能会越来越倾向于寻求定制的战争风险和制裁合规性认证，以降低风险敞口。

合法运营商的合同风险

即使是合规的运营商，也将面临更高的合同风险，包括：

• 因改道或港口检查延长而造成延误；
• 如果强制执法扰乱了航程，则可能产生不可抗力条款争议；以及
• 基于租船合同履行义务而可能面临更高的罚款风险。因此，运营商应审查合同中关于制裁相关延误的灵活性，并考虑添加保护性条款。

对国际贸易的连锁反应

委内瑞拉危机的影响已超出石油市场，其更广泛影响包括：

• 铁矿石等原材料供应链中断；
• 由于船舶避开执法区，货运波动已加剧；
• 全球大宗商品定价和保险市场面临压力；
• 可能影响双边贸易协定的外交摩擦。

制裁

美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）仍继续对委内瑞拉实施广泛的行业制裁和定向制裁。其中，近期的扣押行动表明了，执法范围可能已扩展至美国水域以外的海上拦截行动。

此外，欧盟和英国也对委内瑞拉实施了制裁，并且，这些制裁甚至在当前动荡局势爆发之前就已生效。同时，这些制裁针对关键的国有实体和高级政府官员，并广泛限制资产获取、出行、金融交易和投资，尤其是在石油和天然气领域，而其总体目标，在于限制Nicolás Maduro的财政资源。

总结

鉴于当前局势仍在发展，持续进行监测并加强尽职调查已成需要，其中，监测范围应包括船旗国记录和历史航行记录，以预测任何执法风险。此外，风险管理，特别是对于可能进入执法区域的贸易，也将非常重要。

随着时间推移，这些事件的影响范围已从航运扩展到全球贸易流动、大宗商品定价和外交关系。因此，随着地缘政治和法律格局持续变化，运营商应预期更严格的合规义务、更严格的尽职调查要求，以及不断变化的保险条款。

照片来源：Unsplash 的Shaah Shahidh
发布日期：2026 年 1 月 14 日